Cao bằng

Hiện nay, các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Cao Bằng có nhu cầu rất lớn về mặt bằng để sản xuất, kinh doanh (SXKD). Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, việc tạo mặt bằng cho các doanh nghiệp khi có nhu cầu để SXKD còn gặp khó khăn.

Mặt bằng Khu công nghiệp Đề Thám (Thành phố) đang trong giai đoạn san ủi.

Theo quy định, việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệt. Tuy nhiên, thực tế đến nay trên địa bàn tỉnh còn thiếu các quy hoạch chi tiết dẫn đến khó khăn trong việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh bị chậm 2 năm so với tiến độ nên việc thẩm định quy hoạch sử dụng đất của 13/13 huyện, Thành phố chậm, do vậy các căn cứ quản lý về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cũng chưa có đủ căn cứ pháp lý để thực hiện đối với những địa bàn có dự án đầu tư.

Ngoài ra, những khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng cũng ảnh hưởng đến việc bàn giao đất cho doanh nghiệp. Do cơ chế chính sách về đất đai, giá đất nhiều lần được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung tạo ra sự khác nhau giữa các dự án, giữa người giải tỏa bàn giao mặt bằng trước với người giải tỏa bàn giao mặt bằng sau, tạo ra tư tưởng chờ đợi kéo dài. Một số nhà đầu tư theo quy định phải ứng trước kinh phí để chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhưng do năng lực tài chính hạn chế nên không đáp ứng kịp thời nguồn để chi trả bồi thường. Đa số các nhà đầu tư chỉ muốn thuê đất tại những khu vực thuận lợi về giao thông, chủ yếu là diện tích đất nông nghiệp, đặc biệt là đất bằng, đất trồng lúa.

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang SXKD, cùng với các cơ chế chính sách khác, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 1234/QĐ-UBND ngày 12/9/2012 về giãn nộp tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất. Trong năm 2012, tỉnh đã thẩm định 26 hồ sơ (tổng số tiền trên 26,8 tỷ đồng), phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư, thời gian thẩm định được rút ngắn từ 15 ngày (theo quy định) xuống còn 10 ngày; không có hồ sơ tồn đọng. Các huyện cũng đẩy nhanh tiến độ thẩm định hồ sơ thuộc thẩm quyền, gồm 88 công trình (tổng số tiền trên 186,5 tỷ đồng) bàn giao cho chủ đầu tư. Đến nay, tỉnh đã có quyết định giao đất 174 dự án, công trình với tổng diện tích 179,5 ha; cho thuê đất 69 dự án với diện tích 473,3 ha; chuyển mục đích sử dụng đất với diện tích 6,8 ha cho 6 doanh nghiệp.   

Mục tiêu hàng đầu của doanh nghiệp là lợi nhuận. Nhưng đối với cơ quan quản lý Nhà nước việc giải quyết thủ tục cho doanh nghiệp lại cần tuân theo các quy định một cách chặt chẽ. Do vậy giữa doanh nghiệp và nhà quản lý dường như chưa có tiếng nói chung. Để giải quyết vấn đề một cách thấu đáo cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp mang tầm vĩ mô, trong đó công tác quy hoạch phải ưu tiên quỹ đất để bồi thường, như: Đất sản xuất nông nghiệp, đất làm mặt bằng SXKD, dịch vụ...